程雪阳，男，禁漫天堂 特聘三级教授，博士生导师、博士后合作导师。主要研究方向为宪法学与行政法学，近十余年来，一直侧重于土地制度改革与自然资源法治问题、司法制度研究；系国家级一流课程《宪法学入门-基本权利篇》和江苏省一流课程《法律文书写作》的核心成员。

人才称号

1.2021年4月，教育部“长江青年学者” 。

2.2019年12月，中宣部“四个一批-宣传思想文化青年英才”

3.2024年7月， 中国法学会“全国优秀首席法律咨询专家”

4.2023年4月，江苏省法学会第六届“江苏省优秀青年法学家”称号

5.2018年8月，江苏省第五期“333工程”第三层次培养对象

6.2017年6月，江苏高校“青蓝工程”培养对象“优秀青年骨干教师”

学术兼职与社会服务

学术兼职包括：中国法学会理事，中国法学会宪法学研究会理事、行政法学研究会理事、香港基本法澳门基本法研究会理事，海峡两岸法学交流促进会理事；江苏省法学会行政法学研究会副秘书长、常务理事；江苏省法学会房地产法研究会副会长；中国人民大学法治与社会治理研究中心研究员；北京航空航天大学“备案审查制度研究中心”研究员；中国政法大学检察公益诉讼研究基地研究员；教育部人文社会科学基地禁漫天堂 城镇化研究中心研究员；江苏省人文社会科学研究基地禁漫天堂 公法研究中心研究员；，禁漫天堂 土地法与公共政策研究中心主任；禁漫天堂 东吴智库财产法研究中心主任；《禁漫天堂 学报·法学版》副主编；《中国土地科学》青年编辑委员会委员、副主任；《甘肃行政学院学报》特邀学术编委等。

社会兼职包括：自然资源部自然资源资产确权登记咨询专家、江苏省人大常委会备案审查专家，江苏省自然资源厅自然资源专家，广东省自然资源厅自然资源权益管理专家，江苏省农业农村厅宅基地改革评审小组专家，江苏省司法厅行政复议委员会委员、中共苏州市委法律顾问等。

代表性学术论文（如无特殊表明，均为独著）：

法学专业类权威或核心期刊论文

1. 《合宪性视角下的成片开发征收及其标准认定》，《法学研究》2020年第5期。本文核心观点被国务院参事室转送自然资源部作为决策参考。

2.《国有自然资源资产产权行使机制的完善》，《法学研究》2018年第6期。

3.《中国宪法上国家所有的规范含义》，《法学研究》2015年第4期。《中国社会科学文摘》2015年第11期转载，《人大复印资料•法学文摘》2016年第2期转载，《人民法院报》2015年10月28日第05版摘编。

4.《土地发展权与土地增值收益的分配》，《法学研究》2014年第5期。

5.《宅基地使用权财产权化的公私法融合路径》，《中外法学》2025年第1期。

6.《合宪性视野下撂荒地法律治理规则的完善》，《法学》2024年第8期。

7.《农村集体经济组织与集体土地所有权关系的现代化重构》，《现代法学》2024年第6期。

8.《“宪法是国家的根本法”的规范内涵及其立法落实》，《法学评论》2023年第4期。

9.《“异地异级调用检察官”制度的合宪性分析》，《环球法律评论》2022年第6期。

10. 《论行政诉讼中集体土地征收决定的识别与司法审查》，《法学家》2022年第3期。

11.《体系解释视角下农村违法占地建房执法权限争议的解决》，《政治与法律》2022年第8期。

12.《体系解释视角下宪法土地制度条款的规范结构》，《法制与社会发展》2021年第4期。

13.《跨行政区划法院改革的合宪性制度通道》，《法律科学》2021年第4期。

14.《“土地承包关系稳定并长久不变”的理论争议与制度落实》，《中国法律评论》2021年第1期。

15.《农村女性土地权益保护制度迷宫的破解及其规则再造》，《清华法学》2019年第3期。《法制日报》2019年10月9日第10版摘编。

16.《土地法治四十年：变革与反思》，《中国法律评论》2019年第1期。

17. 《“城市的土地属于国家所有”的规范内涵》，《政治与法律》2017年第3期，《人大复印资料•宪法学、行政法学》2017年第6期全文转载，《新华文摘》2017年第15期全文转载。

18.《论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释》，《法制与社会发展》2014年第1期，《人大复印资料•宪法学、行政法学》2014年第5期全文转载。

19.《荷兰为何会拒绝违宪审查——基于历史的考察和反思》，《环球法律评论》2012年第5期。

20. 《比例原则视角下的社会管理创新》（第二作者），《现代法学》2012年第2期，《人大复印资料·宪法学与行政法学》2012年第8期全文转载。

21.《荷兰的空间规划、房地产管理与土地征收》，《行政法学研究》2012年第2期。

 综合或其他学科类核心期刊论文

22.《从家国到人民共和国：“天下-中国”转型的历史逻辑》，《学术月刊》2022年5期，《人大复印资料·政治学》2022年第9期全文转载。

23.《重建财产权：我国土地制度改革的基本经验与方向》，《学术月刊》2020年第4期，《人大复印资料·体制改革》2020年第8期全文转载。

24.《集体经营性建设用地入市制度的实施与司法应对》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2024年第6期

25.《集体经营性建设用地入市背景下土地税制的完善》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2022年第4期，《人大复印资料•经济法学、劳动法学》2022年第12期全文转载，《高等学校文科学术文摘》2022年第6期转载。

26.《香港基本法第158条与司法审查次终性理念——基于基本法实施20周年的反思》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2017年第6期。

27.《建党百年土地法治建设的历史逻辑和基本经验》（第一作者），《中国土地科学》2021年第12期。

28.《论集体土地征收与入市增值收益分配的协调》，《中国土地科学》2020年第10期。

29.《中国现行土地管理制度的反思与重构》，《中国土地科学》2013年第7期，《国土资源政策法律复印报刊资料》2013年第5期全文转载。

30.《公法视角下中国国有土地产权制度》，《中国土地科学》2011年第3期。

31.《宪法视角下的国有土地使用权续期问题》，《理论与改革》2016年第6期。

32.《墨西哥20世纪的土地改革及其对中国的启示》，《北京社会科学》2013年第5期，《中国社会科学文摘》2014年第2期转载。

33.《荷兰文化市场监管的经验及其启示》（独著），《浙江社会科学》2013年第8期。

34.《司法审查的第三条道路——弱司法审查的兴起、发展及其中国意义》，《甘肃行政学院学报》2011年第5期，《人大复印资料·宪法学与行政法学》2012年第2期全文转载。

35.《婚前医学检查制度的合法性反思及制度重建》（禁漫天堂 课题组/第一作者），《备案审查研究》2021年第2辑，中国民主法制出版社2021年版。

36.《依据民法典精神重构婚前医学检查制度的法治路径》（禁漫天堂 婚检课题组/第一作者），《河南财经政法大学学报》2024年第2期。

37.《欧洲法院、司法审查与欧洲一体化》，《北大法律评论》2010年第2期。

38.《民法帝国主义的虚幻和宪法学的迷思》（第二作者），《四川大学学报（哲社版）》2008年第2期，人大复印资料·宪法学与行政法学》2008年第8期全文转载。

38. Ruoying Chen & Xueyang Cheng (2019) Taking property rights seriously: reducing gender bias in the rural arable land contracting system in China, Peking University Law Journal, 7:1, 53-71；

39. Cheng Xueyang, The Institution Development, Academic Debates and Legal Practices on the Constitutional Review in China: 2000-2013, Frontiers of Law in China, 2014(4). （SCIE）

译作

1. 国际议会联盟/联合国开发计划署：《议会代表制的变动:信息、回应与责任》，独译，《甘肃行政学院学报》2015年第3期。

2. [美] Mark Tushnet：《论政治宪政主义与弱司法审查关系》，独译，《甘肃行政学院学报》2014年第5期。

3.[荷]Jan Smits：《私法和基本权利：一个怀疑的视角》，独译，《公法研究》第7辑，浙江大学出版社2009年版。

代表性学术著作：

 1.《中国地权制度的反思与变革》，上海三联出版社2018年版。

 2.《地权的秘密：土地改革深度观察》，上海三联出版社2015年版。

 3.《中国土地法治与土地法研究》，社会科学文献出版社2020年版。

重要报刊文章：

1.《从法律视角谈委托代理机制》，《中国自然资源报》2022年4月15日第3版

2. 《统筹推进土地制度改革与税制改革》，《中国社会科学报》2019年8月7日第06版

3. 《加强土地法律制度供给 助力实施乡村振兴战略》，《中国社会科学报》2018年5月30日第04版

4. 《无偿续期70年不是国有资产流失》，《中国社会科学报》2016年5月25日第05版

5. 《建立城乡统一的建设用地市场》，《中国社会科学报》2017年4月12日第05版。

6. 《通过宪法解释完善土地制度》，《中国社会科学报》2015年8月12日第05版。

7. 《合理扩大地方立法权》，《中国社会科学报》2014年9月24日第A08版。

8. 《明确政府在老旧小区加装电梯过程中的角色》（第一作者），《社会科学报》2023年3月28日第2版。

9. 《土地产权制度改革只有进行时》，《社会科学报》2021年6月3日，第03版。

10. 《组建自然资源部为生态文明建设奠定坚实基础》，《社会科学报》2018年5月17日，第03版。

11. 《如何理解城市土地所有制的宪法属性》，《社会科学报》2017年5月18日第03版。

12. 《司法省级统管改革无需修改宪法》，《社会科学报》2016年10月20日第03版。

13. 《让土地管理法成为“改革利器”》，《南方周末》2017年8月31日，B20版。

14. 《行政公益诉讼与人民检察院的转型》，《南方周末》2017年6月29日E31版。

15. 《宅基地改革的建议案：怎么让公民对土地财产有恒心》，《南方周末》2017年1月12日，E31版。

16. 《“城市的土地属于国家所有”的建议》，《法制日报》2015年12月16日第09版。

17. 《宅基地权益的有偿与无偿》，《学习时报》2015年11月26日第04版。

18. 《牵住深化农村改革的“牛鼻子”》，《学习时报》2015年11月12日第04版。

19. 《从试点到立法的中国改革逻辑》，《社会科学报》2015年4月2日第3版。

20. 《重新理解“城市的土地属于国家所有”》，《南方周末》2013年7月18日E31版。

21. 《分区规划造就美丽荷兰》，《中国国土资源报》2012年12月21日第007 版。

22. 《荷兰如何进行拆迁和土地征收》，《检察日报》2010年2月5日第03版。

教学研究成果：

23. 《德法兼修、锤炼实务：培养德才兼备的法律解决方案供给者》（主编），法律出版社2022年版。

24. 《法律明白人应知应会农村土地房屋法律实用手册》（主编），法律出版社2022年版。

25. 《社会功能分化视角下的法学本科教育改革与人才标准完善》（独著），《甘肃行政学院学报》2018年第5期。

26. 《论德法兼修的卓越人才培养模式改革与落实——以法科学生提起公益性诉讼实践为分析对象》，（第一作者），《中国法学教育年刊》（第8卷），法律出版社2021年10月版。

决策咨询成果和立法建议：

自2013年启动全面深化改革以来，应全国人大常委会法工委、自然资源部、农业农村部、司法部、中国法学会等单位邀请，深度参与了《土地管理法》《国土空间开发保护法》《耕地保护法》《黑土地保护法》《矿产资源法》《土地管理法实施条例》等法律法规以及江苏省相关土地与自然资源法规和规范性的起草、修订或完善工作。

应全国人大常委会法工委、基本法委等部门邀请，参加了《民法典草案合宪性和涉宪问题座谈会》，《纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会和研讨会》《纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会和研讨会》。2019年11月，应全国人大常委会法制工委员会邀请，申请人到全国人大机关作“中国土地制度的宪法秩序”主题报告。

自2021年以来，多项建言资政或法律完善建议被全国人大常委会法工委、澳门基本法委，全国政协办公厅，国务院参事室，自然资源部，农业农村部，民进中央，中国法学会，江苏省人大常委会采纳；2次获得中央领导同志肯定性批示，4次获得省部级领导肯定性批示。

2021年12月，带领硕士生和本科生撰写的《关于对婚姻登记条例进行备案审查的意见》，被全国人大常委会法工委写入《关于2021年备案审查工作情况的报告》，并获得全国人大常委会通过。2022年1月4日，相关备案审查建议选入“2021年度中国十大宪法事例”。

获得重要科研奖励：

1. 2024年7月，教育部“第九届高等学校科学研究优秀成果奖青年成果奖”

2. 2024年11月，第十届钱端升法学研究成果奖青年成果奖

3. 2022年12月，江苏省“第十七届哲学社会科学优秀成果”一等奖

4. 2020年11月，江苏省“第十六届哲学社会科学优秀成果”二等奖

5. 2016年10月，江苏省“第十四届哲学社会科学优秀成果”二等奖

6. 2019年12月，中国法学会第七届“董必武青年法学成果奖”三等奖

7. 2017年8月，中国法学会第五届“董必武青年法学成果奖”三等奖

8. 2015年5月，国家环境保护部“生态环境法治保障”主题征文一等奖

9. 2018年12月，中国民主促进会中央委员会参政议政成果二等奖

10. 2022年12月，中国智库索引（CTTI）年度智库优秀成果特等奖

11. 2022年1月，江苏智库研究与决策咨询优秀成果奖一等奖

12. 2019年12月，第十届中青年宪法学者优秀科研成果奖二等奖

13. 2016年10月，第九届中青年宪法学者优秀科研成果奖二等奖

14. 2014年5月，河南省优秀博士论文（全省十篇）

获得重要教学奖励：

1. 2023年10月，第十八届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品大赛国赛一等奖指导老师。

2. 2019年11月，第十六届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品大赛国赛二等奖指导老师。

3. 2018年6月，全国学生“学宪法 讲宪法”省级决赛一等奖和国赛三等奖指导老师。

4. 2022年12月，“通过备案审查建议推动国家法治统一”入选江苏省研究生优秀教学案例。

5. 2021年11月，负责组织申报的《面向科技创新的“知识产权法+工科”复合型人才培养模式创新与实践》项目，获批教育部首批新文科研究与改革实践项目。

6. 2023年8月，获“苏州市优秀教师”称号。

7. 2019年11月，获“禁漫天堂 教学先进个人”称号。

独立主持省部级以上科研项目：

1. “研究阐释党的二十大精神”国家社科基金重点项目《加强耕地保护领域立法研究》，2023，在研。

2. 国家社科基金后期资助《中国地权制度的变革与反思》，2014，已结项。

3. 国家社科基金重大项目《新时代中国特色土地管理法律制度完善研究》子课题负责人，2018，在研。

4. 中宣部“四个一批”人才工程资助项目《我国自然资源改革与生态文明建设的基本经验研究》，2020，在研。

5. 司法部课题《耕地保护补偿制度的法治化完善路径研究》，2024，在研。

6. 教育部人文社会科学研究青年基金项目《乡村振兴背景下集体建设用地供应体制改革研究》，2019，已结项。

7. 司法部中青年课题《集体建设用地供应体制改革研究》，2018，已结项。

8. 全国人大基本法委员会与教育部特别委托项目《澳门回归二十年社会治理的成功经验与挑战研究》，2018，已结项。

9. 全国人大基本法委员会与教育部特别委托项目：《澳门土地批给制度问题研究》，2015，已结项。

10. 自然资源部不动产登记中心招标项目：《国土空间用途管制的基本理论问题和重要制度研究》，2019，已结项。

11. 中国法学会部级法学研究课题青年项目《集体经营性建设用地入市改革试点实证分析》，2017，已结项。

12. 中国法学部级法学研究课题一般项目《中国宪法上的“城市”与“城市土地”》，2015，已结项。

13. 江苏省社科基金项目（智库重点项目）：《江苏宅基地要素资源市场化改革的路径研究》，2022，已结项。

14. 江苏省组织部第五期“333高层次人才培养工程”资助项目：《集体建设用地供应体制改革对江苏经济和社会发展的影响》，2020，已结项。

15. 中国博士后科学基金第7批特别资助项目：《城镇化过程中的土地增值收益分配问题研究》，2014，已结项。

15. 中国经济改革研究基金会招标项目：《赋予农民更多的土地财产权研究》，2014，已结项。

16. 中国博士后科学基金第53批面上资助：《中国宪法中的土地制度》，2013，已结项。

主要教授课程：

宪法学、宪法学经典案例、法学论文写作、法律文书写作等

招生：

宪法与行政法方向（侧重于土地与自然资源法、财产法领域）的硕士生、博士生，博士后

Email: [email protected]